杭州市余杭区各环保所与辖区行政村及社区建立联动机制
村村设立环保联络员

　　村所小平台，和谐大舞台。

　　两年多来，浙江省杭州市余杭区环保局下属5个环保所，先后和全区327个行政村(社区)，建立起环境信访联络小平台，化解了社会矛盾，有效维护了一方稳定。

　　良渚环保所负责人告诉记者，每年环保联络员提供信息或帮助处理的信访案有二三十件。整个余杭区也是如此，仅今年1～8月，通过环保联络员处理的信访案就达近百件。

　　每村设立一名环保联络员

　　从2007年初开始，余杭区先后在临平、良渚、余杭等地设置了5个环保所，编制达55个。之后，一项和行政村(社区)搭建信访联络小平台的计划迅速形成。2009年初，余杭区环保局要求各环保所和辖区行政村(社区)建立环保联动机制，即在每一个行政村(社区)设立一名环保联络员。

　　各环保所纷纷行动，通过村民自荐、村(社区)两委推选，由热爱环保公益事业的村两委人员，或对本村(社区)情况熟悉、有一定威信的同志担任环保联络员。

　　环保部门对联络员开展了培训，定期召开环保联络员会议。今年8月31日，良渚环保所召开了上半年环保联络员会议，和辖区内的51位行政村(社区)环保联络员一起，探讨在化解信访矛盾中的经验。

　　各环保所根据当地实际情况，提出了环保联络员主要工作职责。良渚环保所还专门发出通知，广泛征求对《行政村(社区)环保联络员主要工作职责》的意见。

　　环保联络员职责的主要内容包括：组织配合基层环保所开展各类环保宣传工作，提高群众环境意识；发现环境信访尤其是群体信访苗头，要及时与当地基层环保所取得联系，并配合基层环保所解决本村、本社区的各类环境投诉；配合基层环保所开展各类环境督察工作；配合相关部门开展畜禽养殖业污染防治、农村生活污染和农村面源污染防治工作等。

　　熟悉百姓诉求，及时上报信息

　　环保联络员和村民劳动、生活在一起，熟悉周围百姓在环境方面的诉求。两年来的实践表明，环保联络员及时上报信息，环保人员提前介入，对化解环境矛盾起到了积极作用。

　　良渚镇安溪后杨村的杭州恒基混凝土有限公司，因噪声、粉尘等问题，影响了周边群众的正常生活。长期的厂群矛盾，在今年3月初有激化的倾向，一些村民开始封堵企业东侧道路，54位村民准备联名投诉。

　　当地环保联络员及时将这些信息上报到良渚环保所。环保所调查发现，涉及内容较多，涵盖了环保、交通、消防、安监等方面。经过现场检查，环保所确认了扬尘、噪声等环境问题。

　　“不能让环境问题影响社会稳定。”良渚环保所所长阮建军立即通过村所平台，联系投诉人代表、企业负责人和当地镇政府人员召开协调会。根据群众要求和企业实际情况，环保所对企业提出了有关降尘减噪的7项整改要求。

　　为了让群众放心，环保所责令企业将整改内容以书面承诺书的形式上报。随后，良渚环保所通过村所平台，约见群众代表，并公开了处理的书面答复及企业的整改承诺书。

　　去年夏天，余杭环保所辖区五常街道一条河道受到污染，散发出异味，附近居民埋怨不断。友谊社区副主任、环保联络员沈观法获悉此事后，及时向余杭环保所上报这一信息。环保所当即赶往现场进行处理，督促企业进行整改。

　　熟悉地理人文，协助化解矛盾

　　环保联络员长期生活在基层，对周围的地理环境、社会关系心中有数，对快速处理环境信访案件有重要作用。

　　去年冬天，良渚镇施家湾小区一居民向良渚环保所反映，当地一个小浴室存在烟灰和噪声污染，而且还经常占道经营。环保所人员到达后发现有多家浴室，但就找不到所说地名，而投诉人的号码又联系不上。

　　环保人员利用村所平台找到了小区环保联络员(环保联络员都为兼职，一般不先打扰他们)。环保联络员根据谐音结合方言，很快断定了地点，并配合环保人员查处了一家浴室。

　　今年5月，余杭环保所接到举报，仓前镇永乐村通义桥有死鱼现象。在环保联络员的带领下，准确到达了地点。更让环保人员高兴的是，由于环保联络员对当地水系较为熟悉，在事故现场就较为准确地判断出污水来自哪条上游水系。

　　良渚镇长桥村工业较为发达，许多村民将房屋出租给小五金机械加工企业。今年8月，良渚环保所接到噪声方面的投诉。环保人员为难了，一个村庄都是类似的企业，关还是不关？困惑之际，长桥村环保联络员了解到，投诉的原因是两户村民发生了非环保方面的矛盾。环保联络员联系村两委组织，调解了两家之间的矛盾。